標題:
斬斷違規持股背後的利益鏈
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作者:
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時間:
2024-1-21 07:53
標題:
斬斷違規持股背後的利益鏈
日前，中央紀委國家監委通報了西藏自治區政協原黨組成員、副主席姜傑，中國太平保險集團原黨委委員、副總經理肖星，國家開發銀行原黨委委員、副行長王用生等人的黨紀政務處分。
在他們的違紀問題中，有一條是「違規擁有非上市公司股份」。
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證券市場是我國社會主義市場經濟體系的重要組成部分。根據我國相關法律法規，黨政機關工作人員可以將其合法財產以合法的方式投資於證券市場，但禁止擁有非上市公司(企業)的股份或證券。《中華人民共和國公務員法》第五十九條規定，公務員不得「違反相關規定從事或參與營利性活動，在企業或其他營利性組織中兼任職。」《中國共產黨紀律處分條例》第一百零三條，將擁有非上市公司（企業）的股份或證券列為違反有關規定從事營利活動行為，並明確了相應處分。
為什麼禁止黨員幹部擁有非上市公司股份？「因為該行為為的是獲取不正當利益，從根本上就違反了黨的廉潔紀律。」江蘇省無錫市紀委監委第六審查調查室幹部孫斌說。
黨員幹部經商辦企業意味著與商人結成利益共同體，成為滋生腐敗的溫床，其害甚。二十屆中央紀委三次全會明確要求「把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰重中之重」。
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，政商勾連案件的違紀違法手段隱蔽、偽裝性強。具體到擁有非上市公司股份行為，孫斌歸納了幾類方法：
有的是從出資方式上削弱“存在感”，例如從其他股東手中轉接股權，或是收受干股後由他人代持，更有甚者直接將違紀違法所得作為本金，持有非上市公司股份，透過這種方式掩飾自己的違紀違法所得；有的則打起了時間差，任職期間為關係人提供幫助，在退休後以持有非上市公司股份的形式進行「利益兌現」。
手法不一、形式各異，如此費盡心機，歸根究底是為了隱藏背後的貪腐行徑。由於非上市公司的股權關係、經營模式等情況往往透明度較低，大眾知曉度同樣更低，這就為新型腐敗和隱性腐敗留下了更大的滋生空間。浙江省江山市紀委監委第三紀檢監察室副主任徐星注意到，一些不法商人通常以「公司分紅」「股權交易」等名義，將非上市公司股權送給黨員幹部進行變相賄賂。而黨員幹部為了逃避紀法懲處，通常會將「分紅」「股權」交由他人代持，從形式上切斷受賄行為與其自身的聯繫。
記者了解到，在海南省紀委監委去年查處的海南農墾集團系列貪腐案件中就存在類似情形。個別黨員領導幹部自作聰明，利用職務便利及專業知識，找身邊人代持與自身職務關聯
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的非上市企業股份，以此獲取巨額分紅利益。「對擁有非上市公司股份行為的認定本就比較複雜，既要鎖定參與非上市公司經營的行為和資金，又要準確把握是否存在主觀故意，加之一些黨員幹部心存僥倖，認為'代持'將利益勾結掩藏在市場經濟行為之下，難發現、難證實、難查處，頂風違紀違法也能神不知不覺不覺。」海南省紀委監委第九審查調查室孟祥臻說。
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