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人社部加強零工市場規範化建設給打零3
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時間:
2024-1-24 11:27
標題:
人社部加強零工市場規範化建設給打零3
惠及更廣大彈性就業人員
就業促進法第三十三條規定,縣級以上人民政府鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動,加強對公共就業服務和職業中介服務的指導和監督,逐步完善涵蓋城鄉的就業服務體系。
中國政法大學教授婁宇指出,《通知》正是落實這項條款的具體表現。「《通知》將各地已經開展的零工就業公共服務規範化和標準化,要求各地將零工市場供求資訊納入省級就業平台,有效解決了靈活就業供需匹配成本高帶來的就業難和招聘難問題,最終將惠及廣大靈活就業人員。”
「彈性就業人員工作不穩定,變換工作頻率高,對於職業中介、就業培訓、就業引導、服務網點建設、維權等公共就業服務的依賴程度更高。」婁宇同時指出,《通知》強調了零工市場的公益性地位,這意味著相關的基本就業服務將免費向全社會開放。此外,《通知》要求建立全國統一的零工市場業務制度,也將有利於彈性就業人員在外地工作時獲得便利的服務。
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關注數位化發展趨勢
在對《通知》給予正面肯定的同時,業內專家認為,未來零工市場的健康快速發展仍需多方努力。
「《通知》既是應對當前我國就業情勢和零工市場發展的需要,也是應對數位時代和服務業興起後用工關係碎片化的需要,對於解決就業困難群體就業、提高零工群體就業能力、優化零工市場就業服務等具有很大價值。」中國勞動關係學院法學院學術委員會主任沈建峰指出,政策是立法的先導,隨著《通知》的落地,可以進一步總結經驗,在條件成熟時,將其內容吸納進就業在促進領域的立法中,在法律中作出專門性制度安排。
在張成剛看來,零工市場數位化將是未來的趨勢。「首先應將數位人社建設作為一個很好的契合點,將零工市場建設與數位人社建設相結合。同時,還要發揮市場的力量。目前,適應零工市場的人力資源服務商以及產業已經較為成熟。可以用政府購買的方式,透過市場化運作提高效率。此外,還應注重發揮市場化的推動力量。」張成剛說。
「一方面,政府需要加大公共服務資源的投入,同時還要把這種公共服務的落腳點放在零工
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市場的從業人員需求上。零工市場中的主力軍是哪類人?他們有什麼樣的就業需求?他們的教育背景、勞動特徵等,都需要作分析研究,公共服務要想做好,需要有一個方案和目標。」王天玉強調,零工市場佔主體的是大量農村大齡務工人員,信息化程度和對數位科技掌握的能力較差。在此背景下,要進一步做好零工市場的資訊化、數位化服務,以便適應零工市場主要從業群體的需求,提高勞動供需雙方的匹配效率,降低溝通成本,實現零工市場的持續規範發展,更好保障從業人員權益。
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