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堅持多方共治為生成式人工智慧健康發展提供製度保障
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發表於 2024-3-1 11:43
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堅持多方共治為生成式人工智慧健康發展提供製度保障
生成式人工智慧是人類科學技術發展的重要成果,為引領和帶動新一輪產業變革提供了可能。近年來,生成式人工智慧技術不斷成熟,展現出全方位提升人類生產生活效率的重要潛力,揭開人類社會智慧化演進的趨勢。然而,生成式人工智慧也在網路安全方面帶來新挑戰、新風險。如何發展好、運用好、管理好生成式人工智慧,已成為全世界面臨的共同挑戰。
在此背景下,國家網信辦等七部門發布了《生成式人工智慧服務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》的推出將從政策法規層面為我國生成式人工智慧健康發展保駕護航,是統籌發展與安全的重要措施。同時,《辦法》作為國際上首先出台的積極應對生成式人工智慧安全風險的專
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門立法,為有序開展相關管理工作明確了方向。
一、《辦法》明確生成式人工智慧服務安全要求
(一)聚焦生成內容安全,引導服務向上向善
生成式人工智慧服務已成為使用者在網路獲取知識的重要途徑之一,服務所提供的內容將直接影響使用者對事物的認知,《辦法》明確堅持社會主義核心價值觀,要求服務提供者不得產生違法訊息,並明確提出防歧視等要求。生成式人工智慧服務所產生內容的品質高低、安全與否主要取決於訓練數據,《辦法》要求服務提供者採取有效措施提高訓練資料質量,增強數據的真實性、準確性、客觀性、多樣性,並指導服務提供者做好資料處理、資料標註等方面的安全管理工作。
(二)聚焦用戶權益保護,保障服務合法合規
生成式人工智慧服務帶來新的安全問題、安全風險,為保護使用者權益,服務的過程和形式需要正確的引導,《辦法》提出服務提供者需明確並公開服務的適用人群、場合、用途,防範未成年用戶過度依賴或沉迷。生成式人工智慧服務因其技術特點,易涉及用戶敏感數據,需進行重點保護,《辦法》圍繞商業機密、用戶個人資訊保護提出要求,並明確了服務提供者對用戶輸入資訊和使用記錄的保護義務,為用戶安全使用服務提供保障。
(三)聚焦使用模式管理,防範服
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務濫用誤用
生成式人工智慧服務涉及的用戶數量多、業務跨度大,用戶的服務使用情況需受到合理監督,《辦法》明確了服務提供者發現用戶利用生成式人工智慧服務從事違法行為的,應依法依約採取警示、限制功能、暫停或終止向其提供服務等處置措施,保存有關記錄,並向相關主管機關報告。生成式人工智慧服務產生的內容逼真度高、迷惑性強,極易誤導用戶,《辦法》提出針對圖片、影片等生成內容進行明顯標識的要求,防止用戶誤用生成內容。
二、《辦法》引導建構生成式人工智慧安全治理環境
(一)鼓勵創新應用,統籌發展與安全
目前,我國生成式人工智慧處於關鍵發展時期,需以安全保發展、以發展促進安全,推動生成式人工智慧穩定快速發展。《辦法》一是進一步明確了發展和安全並重、促進創新和依法治理相結合的原則,對生成式人工智慧實行包容審慎的監管;二是鼓勵生成式人工智慧在各產業領域創新應用,探索優化應用場景,支援專業機構在技術創新、資料資源建置、轉換應用、風險防範等方面進行跨產業領域協作,建構應用生態體系;三是鼓勵演算法、框架、晶片、配套軟體等基礎技術自主創新,推動全產業鏈持續發展。
(二)強化主體責任,建構多方治理架構
生成式人工智慧服務產業鏈條正逐步形成,需要進一步強化主體責任,促進各環節安全水準提升。《辦法》一是明確了提供者應依法承擔網路安全資訊內容生產者責任,履行網路資訊安全義務;二是明確了涉及個人資訊的,提供者應依法承擔個人資訊處理者責任,並履行個人資訊保護義務;三是規定了提供者與使用者應簽訂服務協議,明確雙方權利義務。《辦法》從多角度明確治理規則、強調治理要求,明確了使用者對服務的監督作
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用,要求提供者建立投訴舉報機制,強調使用者有權向相關部門投訴舉報。
(三)推動標準工作,支撐《辦法》細化落地
與《辦法》相關工作同步,配套支撐《辦法》細化落地的網路安全相關國家標準已提前佈局、統一推動。全國資訊安全標準化技術委員會已發布《資訊安全技術生成式人工智慧預訓練與優化訓練資料安全規範》、《資訊安全技術生成式人工智慧人工標註安全規範》標準需求,並推動《資訊安全技術生成式人工智慧服務安全總體要求》標準發展工作,對防範生成式人工智慧重大安全風險、提升生成式人工智慧整體安全水準起到規範引導作用。
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